文/陈淑莲

近日，为了刺激旅游消费市场，四川省统计局在《一季度四川商贸经济运行情况分析》（以下简称《情况分析》）中建议，试行企事业单位周末2.5天弹性作息，引导干部职工带头旅游消费。

鼓励企事业单位推行“2.5天弹性休息制”，再次成为地方政府提振经济的政策工具。四川省统计局的这一建议，也登上热搜。

事实上，“2.5天弹性休息制”并非新鲜事，为提振文旅产业，近年来江西、甘肃、福建、浙江、广东、江苏等10多个省份都曾提及或提倡过相关建议。

但几年过去，终究是“光打雷不下雨”，而围绕相关制度引起的争论却一直未曾停歇。

重振文旅市场

四川省统计局建议企事业单位实行2.5天弹性作息，背后是四川消费市场和文旅业的持续低迷与不景气。

四川省统计局数据显示，今年一季度，四川消费市场在两轮散发疫情冲击下，消费品零售总额为5917.0亿元，同比仅增长5.1%，远低于正常年景增长水平。《情况分析》指出，如果要完成全年增长8.0%的目标任务，需后三季度平均增长9%左右。

成都锦里古镇。图/图虫创意

与此同时，受疫情持续扰动影响，四川住宿和餐饮业等接触性、聚集性服务业经营消费活动明显放缓，消费信心明显不足。

截至今年3月，四川关停并转和破产注销的限额商贸企业（单位）有1562户。同时，劳动工资数据显示住宿和餐饮业就业人员同比减少7.4%，企业的稳定发展和劳动者稳定就业等受到了较大影响。

四川省文旅厅副厅长严飒爽曾公开表示，疫情对四川文化旅游业造成的损失将超过1500亿元，是受疫情影响最大、损失最严重的行业之一。

疫情暴发以来，针对文旅产业，四川出台了一揽子纾困扶持政策，从财政补助纾困、金融政策帮扶到优化政务服务。

5月27日，四川省文旅厅联合多部门印发了《关于进一步支持文化旅游企业纾困的若干措施》，加大对旅行社纾困力度。

四川文旅产业现状虽有一定改善，但部分行业仍然没有渡过难关、恢复发展，增速远不如预期。

而受疫情影响，周边游、近郊游逐渐成为旅游消费新趋势。2021年，四川全省接待国内旅游人数48395.58万人次。其中，过夜游客为16037.50万人次，占旅游人次总数的33.14%；一日游游客为32358.08万人次，占旅游人次总数的66.86%。一日游游客占比较2020年上升14.78%。

在当前常态化疫情防控大背景下，四川省统计局认为，本地游和近程游仍是旅游业赖以生存的基础市场。

因此在《情况分析》中建议试行企事业单位周末2.5天弹性作息，鼓励干部职工利用周末外出休闲度假，并推出“优惠套餐”“大礼包”等惠民措施，试图拉动餐饮消费、文创商品和住宿消费等二次消费增长。